2015年8月17日ღ✿★ღ，注定是要写进中国足球改革历史的重要日子ღ✿★ღ，这一天ღ✿★ღ，中国足球改革发展工作会议召开ღ✿★ღ，《中国足球协会调整改革方案》（以下简称《方案》）出炉ღ✿★ღ。《方案》指出ღ✿★ღ，中国足协与国家体育总局脱钩ღ✿★ღ，适时撤销足球运动管理中心ღ✿★ღ，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系ღ✿★ღ，第六任足管中心主任张剑成为最后一任足管中心主任ღ✿★ღ。

　　中共中央政治局委员ღ✿★ღ、国务院副总理刘延东17日出席足球改革发展工作会议时强调ღ✿★ღ，要贯彻落实党中央ღ✿★ღ、国务院关于发展体育事业ღ✿★ღ、振兴足球运动的决策部署ღ✿★ღ，紧紧围绕《中国足球改革发展总体方案》ღ✿★ღ，改革创新swag台湾官网ღ✿★ღ，开拓进取ღ✿★ღ，打好振兴中国足球这一攻坚战ღ✿★ღ，开创我国体育事业新局面ღ✿★ღ。

　　刘延东指出ღ✿★ღ，足球运动深受群众喜爱ღ✿★ღ、社会关注ღ✿★ღ。足球改革发展对振兴中国足球ღ✿★ღ、推进体育管理体制改革ღ✿★ღ、建设体育强国具有重要意义和作用ღ✿★ღ。要从体制机制创新入手ღ✿★ღ，以中国足协自我改革为龙头ღ✿★ღ，贯彻落实《总体方案》的各项任务ღ✿★ღ。要加强自身建设ღ✿★ღ，建立决策权ღ✿★ღ、执行权ღ✿★ღ、监督权既相互制约又相互协调的机制ღ✿★ღ，使中国足协真正成为具有广泛代表性ღ✿★ღ、专业性ღ✿★ღ、权威性的社会组织ღ✿★ღ；创新联赛管理模式ღ✿★ღ，建立符合中国国情和足球发展规律的职业联赛管理和运营制度ღ✿★ღ；大力发展青少年足球ღ✿★ღ，夯实足球发展基础ღ✿★ღ；加强国家队和教练团队建设ღ✿★ღ，建立严格科学的队员选拔机制ღ✿★ღ；通过政府购买服务ღ✿★ღ、吸引社会投资等多种方式ღ✿★ღ，加大足球运动保障力度华体会·(HTH)体育官方全站APPღ✿★ღ。

　　昨天中午12点30分到下午5点30分ღ✿★ღ，对于中国足球界乃至体育界ღ✿★ღ，都是一个值得铭记的六个小时ღ✿★ღ。酝酿长达11年的中国足球管办分离ღ✿★ღ，昨天在“精神层面”得以实施ღ✿★ღ。国家体育总局局长刘鹏以“足球改革没有回头路”表达了改革的决心ღ✿★ღ。

　　中午12点30分开始ღ✿★ღ，国务院足球改革部级联席会议代表ღ✿★ღ、足管中心ღ✿★ღ、地方体育局ღ✿★ღ、国家体育总局党组成员等100余人陆续进入国家体育总局办公大楼ღ✿★ღ。作为足管中心最后一任主任的张剑ღ✿★ღ，面带微笑骑着自行车抵达会场外ღ✿★ღ。面对门口数十家媒体记者ღ✿★ღ，张剑没有接受采访ღ✿★ღ，只是笑着打个招呼ღ✿★ღ：“都来了啊”ღ✿★ღ。

　　会议结束后ღ✿★ღ，国家体育总局副局长ღ✿★ღ、现任中国足协主席蔡振华在会后的新闻发布会上介绍了此次会议的核心内容ღ✿★ღ：《中国足球协会调整改革方案》对外公布ღ✿★ღ，中国足协正式与体育总局脱钩ღ✿★ღ，“管办分离”将在年底前付诸实践ღ✿★ღ。未来的中国足协将以社团形式依法独立运行ღ✿★ღ，在内部机构设置ღ✿★ღ、工作计划制定ღ✿★ღ、财务和薪酬管理ღ✿★ღ、人事管理ღ✿★ღ、国际专业交流等方面拥有自主权ღ✿★ღ。而足管中心将不复存在ღ✿★ღ，体育总局将不再具体参与足球业务ღ✿★ღ，但仍对中国足协进行监管ღ✿★ღ。

　　此次《方案》从指导思想ღ✿★ღ、基本原则ღ✿★ღ、主要目标ღ✿★ღ、机构设置ღ✿★ღ、人事华体会·(HTH)体育官方全站APPღ✿★ღ、财务ღ✿★ღ、外事ღ✿★ღ、治理制度等诸多方面ღ✿★ღ，制定了中国足协调整和改革的框架ღ✿★ღ。蔡振华副局长在新闻发布会上也详解了此次足协改革的创新以及待解决问题ღ✿★ღ。

　　脱钩前ღ✿★ღ，中国足协是体育总局的下属直属单位ღ✿★ღ；脱钩后ღ✿★ღ，体育总局不再是足协的上级主管单位ღ✿★ღ，中国足协将独立自主开展各项活动ღ✿★ღ，服务会员ღ✿★ღ。中国足协将变身为具有公益性和广泛代表性swag台湾官网ღ✿★ღ、专业性ღ✿★ღ、权威性的全国足球运动领域的社团法人ღ✿★ღ，是管理足球项目普及与提高工作的全国性自律机构ღ✿★ღ。中国足协依法独立运行ღ✿★ღ，在内部机构设置ღ✿★ღ、工作计划制定ღ✿★ღ、财务和薪酬管理ღ✿★ღ、人事管理ღ✿★ღ、国际专业交流等方面拥有自主权swag台湾官网ღ✿★ღ。

　　脱钩前ღ✿★ღ，中国足协依附于体育总局ღ✿★ღ，依赖财政资金的投入ღ✿★ღ，被动完成各项任务ღ✿★ღ；脱钩后ღ✿★ღ，中国足协将更多融入社会ღ✿★ღ，调动各方面积极性ღ✿★ღ，整合各方面资源ღ✿★ღ，营造良好氛围ღ✿★ღ，主动推动足球项目发展ღ✿★ღ。

　　此外ღ✿★ღ，足协主要负责团结联系全国足球力量ღ✿★ღ，推广足球运动ღ✿★ღ，培养足球人才ღ✿★ღ，制定行业标准ღ✿★ღ，发展完善职业联赛体系ღ✿★ღ，建设管理国家足球队ღ✿★ღ。体育总局在足球方面的工作主要是购买中国足协服务ღ✿★ღ，为中国足协提供各类保障服务和监管中国足协ღ✿★ღ。

　　足管中心将被撤销ღ✿★ღ，中国足协将全面担负起此前足管中心所有的职能ღ✿★ღ，是真正实现决策权和执行权相分离ღ✿★ღ，去行政化迈出第一步ღ✿★ღ。此前ღ✿★ღ，足协的会员大会和执委会的决策权发挥不充分ღ✿★ღ，足管中心实际上既行使了中国足协的决策权ღ✿★ღ，同时又行使了中国足协的执行权ღ✿★ღ。本次改革后ღ✿★ღ，明确足管中心将由新足协的秘书处替代ღ✿★ღ，并仅行使执行权ღ✿★ღ，决策权归会员大会和执委会ღ✿★ღ，真正实现了决策权和执行权相分离ღ✿★ღ。

　　脱钩后ღ✿★ღ，工作人员转换身份ღ✿★ღ，中国足协在完善协会章程基础上自主办会ღ✿★ღ，内部机构设置ღ✿★ღ、人员管理等方面拥有自主权ღ✿★ღ。足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作ღ✿★ღ，免去事业单位职务ღ✿★ღ，按国家有关规定进行管理ღ✿★ღ。蔡振华在发布会上明确表示ღ✿★ღ，足管中心四位主任张剑ღ✿★ღ、林晓华ღ✿★ღ、魏吉祥ღ✿★ღ、于洪臣已不再有司局级干部等职位ღ✿★ღ。其他人员根据个人意愿一次性选择去留ღ✿★ღ。

　　中国足协不再作为中央预算单位ღ✿★ღ，执行民间非营利组织会计制度ღ✿★ღ，单独建账ღ✿★ღ、独立核算ღ✿★ღ，实行财务公开ღ✿★ღ，接受审计ღ✿★ღ；由专业机构对足球中心及其下属企业的资产进行清查盘点华体会·(HTH)体育官方全站APPღ✿★ღ，根据国家相关政策规定并按照规定权限和程序报批后ღ✿★ღ，相关国有资产无偿提供给中国足协使用ღ✿★ღ。

　　中国足协开展对外交流合作享有一定的自主权ღ✿★ღ，协会中的国家工作人员因公临时出国按现行外事管理规定办理ღ✿★ღ，其出访次数ღ✿★ღ、团组人数ღ✿★ღ、在外天数根据工作需要据实安排ღ✿★ღ，不受因公出国批次限制ღ✿★ღ；协会中的其他人员持普通护照出国参加国际足球活动ღ✿★ღ，承担协会外事任务ღ✿★ღ；中国足协可向与本协会有合作关系的外国人发出被授权单位邀请函ღ✿★ღ。

　　设立党委主要是按照党管干部原则和人才政策ღ✿★ღ，加强协会思想政治工作和干部日常管理ღ✿★ღ。中国足协设立党委与中国足协独立办会没有冲突ღ✿★ღ。2015年6月16日颁布的《中国共产党党组工作条例》中明确规定ღ✿★ღ，社会组织领导机关中有党员领导成员3人以上ღ✿★ღ，经批准可以设立党组ღ✿★ღ，与社会组织的性质不冲突ღ✿★ღ。

　　根据《总体方案》ღ✿★ღ，未来将建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会ღ✿★ღ，负责组织和管理职业联赛ღ✿★ღ，合理构建中超ღ✿★ღ、中甲ღ✿★ღ、中乙联赛体系ღ✿★ღ。中国足协从基本政策制度ღ✿★ღ、俱乐部准入审查ღ✿★ღ、纪律和仲裁ღ✿★ღ、重大事项决定等方面对理事会进行监管ღ✿★ღ，派代表到理事会任职ღ✿★ღ。未来中超公司可能会更多地承担联赛的办赛ღ✿★ღ、经营职能ღ✿★ღ，足协放开抓着的手ღ✿★ღ，中超公司商业开发迎来更好发展华体会·(HTH)体育官方全站APPღ✿★ღ。

　　现任中国足协主席蔡振华昨天谈到未来中国足协的人选时表示ღ✿★ღ：“新足协领导的产生ღ✿★ღ，要按照中国足协章程产生ღ✿★ღ，未来足协主席将由足协会员大会投票选举产生ღ✿★ღ。参加中国足协主席选举的条件按照章程规定ღ✿★ღ。”蔡振华透露ღ✿★ღ，今年年底的足协代表大会ღ✿★ღ，将对足协新的领导层进行改选ღ✿★ღ。

　　蔡振华主动回应大家对于足协主席人选的疑问ღ✿★ღ，“我在会前就想到ღ✿★ღ，大家会问这个问题ღ✿★ღ。我是这样看的ღ✿★ღ。按照章程ღ✿★ღ，新主席由会员大会投票选举产生ღ✿★ღ，而不是一般意义的自愿报名和海选产生ღ✿★ღ，必须按照规定的程序ღ✿★ღ。第二ღ✿★ღ，中国足协改革的核心是体制机制的转变华体会体育APP官网ღ✿★ღ，ღ✿★ღ，而不是简单的人或者领导职务问题ღ✿★ღ。第三ღ✿★ღ，从国际经验来看ღ✿★ღ，各国情况不一样ღ✿★ღ，还要根据各国情况来看ღ✿★ღ。作为党的干部ღ✿★ღ，不管我在什么岗位ღ✿★ღ，都会尽自己最大努力做出服务ღ✿★ღ。”

　　外界十分关心蔡振华是否会参加足协主席选举ღ✿★ღ，蔡振华回应称ღ✿★ღ，如果时机合适ღ✿★ღ，条件合适的话ღ✿★ღ，自己当然愿意参加足协主席选举ღ✿★ღ，“但这是要通过投票选举产生的ღ✿★ღ，我不知道自己能不能被选上ღ✿★ღ。”

　　后续ღ✿★ღ，体育总局和足协将对脱钩的细化问题进行处理ღ✿★ღ，到年底前完成彻底脱钩ღ✿★ღ。刘鹏表示ღ✿★ღ：“至于时间ღ✿★ღ，因为还有若干的细化配套政策ღ✿★ღ，在进程当中要不断完善ღ✿★ღ；另外还涉及中国足协的章程修改等问题ღ✿★ღ，也需要一定时间ღ✿★ღ。我想今年年底的话ღ✿★ღ，都能完成ღ✿★ღ。”谈到中国足协未来的发展前景ღ✿★ღ，刘鹏说NBA新闻ღ✿★ღ，“相信中国足协会焕发出新的活力ღ✿★ღ，对这一点ღ✿★ღ，我们抱有充分信心ღ✿★ღ。如果用一个比较形象的话来说ღ✿★ღ，以前没脱钩ღ✿★ღ，（足协）可能有些事多少还要‘等靠要’ღ✿★ღ。现在ღ✿★ღ，要自主作战ღ✿★ღ，主动应对可能出现的一系列矛盾和问题ღ✿★ღ，去解决ღ✿★ღ。”

　　此外ღ✿★ღ，足球改革也将成为体育行业改革的突破口ღ✿★ღ。“此次足协的调整改革ღ✿★ღ，并不是一个运动项目的事ღ✿★ღ。包括奥运项目在内的全国性单项体育协会ღ✿★ღ，也将面临大势所趋的“去行政化”改革ღ✿★ღ。”蔡振华强调ღ✿★ღ，其他单项体育协会未来均将面临改革问题ღ✿★ღ，“不是改与不改的问题ღ✿★ღ，而是早改还是晚改ღ✿★ღ，关键是积极稳妥进行ღ✿★ღ。”

　　中国足坛诸多人士均在高度关注此次足协改革ღ✿★ღ。著名教练吴金贵在昨天表示ღ✿★ღ：“未来改革令人期待ღ✿★ღ，但相关工作的细化落实ღ✿★ღ，大家都很关心ღ✿★ღ，我们拭目以待吧ღ✿★ღ。”

　　改革后的中国足协依法独立运行ღ✿★ღ，吴金贵认为ღ✿★ღ：“这是中国足球管办分离跨出的重要一步ღ✿★ღ，未来对于‘新足协’ღ✿★ღ，既是机遇也是挑战ღ✿★ღ，机遇大于挑战ღ✿★ღ，改革后的足协令人期待ღ✿★ღ。”

　　吴金贵希望ღ✿★ღ，改革后的足协能够尽快跟国际接轨ღ✿★ღ，“足协的权力会更加集中ღ✿★ღ，而这种简化和集中会在很多事情的处理上更有效率ღ✿★ღ。我们希望足协改革后尽快与国际足球接轨华体会·(HTH)体育官方全站APPღ✿★ღ，包括足球之外的其他项目也要尽快改革ღ✿★ღ。”

　　昨天ღ✿★ღ，参加会议的前中国女足球星孙雯也被媒体团团围住ღ✿★ღ，孙雯笑着说ღ✿★ღ：“一次会议不可能解决所有的问题ღ✿★ღ，因此我们要有耐心ღ✿★ღ，慢慢来ღ✿★ღ。”

　　中国足协职业联赛理事会执行局局长马成全昨天就明确表态ღ✿★ღ：“我肯定留在足协ღ✿★ღ。”马成全一直从事足球工作ღ✿★ღ，见证了中国足协近些年的变化ღ✿★ღ。在1970年至1973年ღ✿★ღ，他曾是北京男足队员ღ✿★ღ，此后担任体校教练ღ✿★ღ，又考入北体大ღ✿★ღ，在北京林业大学也是担任体育教师ღ✿★ღ，1999年进入中国足协工作ღ✿★ღ，此后历任联赛部副主任ღ✿★ღ，2006年底担任联赛部主任职务ღ✿★ღ，近两年开始担任职业联赛理事会执行局局长ღ✿★ღ、中超公司董事长ღ✿★ღ。

　　对于媒体提问“你是如何选择去留”ღ✿★ღ，马成全回答得很坚决华体会·(HTH)体育官方全站APPღ✿★ღ，“我肯定会留在足协ღ✿★ღ，我从小就搞足球ღ✿★ღ，一辈子搞足球了ღ✿★ღ，就是喜欢ღ✿★ღ。”对于足协其他人的选择ღ✿★ღ，马成全表示ღ✿★ღ：“目前还不是非常清楚ღ✿★ღ，要有一个过程才能确认ღ✿★ღ。”

　　足协改革大方向确认ღ✿★ღ，但对于处于改革风暴眼的中国足协多数员工来讲ღ✿★ღ，依旧在等待着改革的细化方案ღ✿★ღ。一位足协员工表示ღ✿★ღ：“因为涉及到切身利益ღ✿★ღ，还是希望等到具体方案出台之后ღ✿★ღ，再做去留决定swag台湾官网ღ✿★ღ。”这也代表了足协一部分员工的心态ღ✿★ღ。

　　对于昨天的会议ღ✿★ღ，有足协员工认为ღ✿★ღ，“目前还是形式大于实质ღ✿★ღ，我们还是想往下看看ღ✿★ღ。这次会议ღ✿★ღ，是向外界宣布足球改革进行到这一步了ღ✿★ღ，但具体的内容ღ✿★ღ，包括薪酬改革如何改ღ✿★ღ、工资如何调整ღ✿★ღ、未来部门怎么设置等问题ღ✿★ღ，还需要等待ღ✿★ღ。”

　　一位足协工作人员认为ღ✿★ღ，“如果为了钱ღ✿★ღ，我们可以早就离开足协ღ✿★ღ，这些年俱乐部ღ✿★ღ、企业找我们的华体会·(HTH)体育官方全站APP华体会HTH体育ღ✿★ღ，不在少数ღ✿★ღ。大家都是支持改革的ღ✿★ღ，很兴奋ღ✿★ღ，都想好好干一场ღ✿★ღ。但目前ღ✿★ღ，涉及到切身利益ღ✿★ღ，确实要等待更详细的方案才能做出明确选择ღ✿★ღ。”

　　《中国足球协会调整改革方案》的公布ღ✿★ღ，是继《中国足球改革发展总体方案》之后的第一个国家层面的足球改革发展重要配套文件ღ✿★ღ。

　　作为《方案》明确列出的改革目标ღ✿★ღ，中国足协与国家体育总局脱钩标志着足球体制改革启动破冰之旅ღ✿★ღ，正式进入实施阶段ღ✿★ღ，具有里程碑意义ღ✿★ღ。

　　此次明确足协社团法人的地位ღ✿★ღ，进而撤销足球运动管理中心ღ✿★ღ，就是要真正按照足球发展规律办事ღ✿★ღ，实现去行政化和协会实体化ღ✿★ღ。中国足协对足球的管理从而实现从行政化到社会化ღ✿★ღ、专业化的转变ღ✿★ღ。

　　政社分开了ღ✿★ღ，才能各司其职ღ✿★ღ，权责分明ღ✿★ღ，这既是政府简政放权的应有之义ღ✿★ღ，也是防止官商一体ღ✿★ღ、再次出现足球官员大面积腐败的有效手段ღ✿★ღ。

　　足协脱钩ღ✿★ღ，社会大众千呼万唤的足球体制改革终于迈出了实质性的一步ღ✿★ღ，应该为之喝彩ღ✿★ღ。但中国足球积重难返ღ✿★ღ，足协脱钩并不意味着一切问题都会迎刃而解ღ✿★ღ。

　　脱掉了“官皮”后ღ✿★ღ，在中国社会行政化色彩颇浓的背景下ღ✿★ღ，一个“非政府社团法人组织”如何有效统领社会关注度高的全国足球事务ღ✿★ღ，仍会遇到许多难题需要破解ღ✿★ღ。

　　足协脱钩迈出了最重要的一步ღ✿★ღ，但足球改革是“一揽子改革”ღ✿★ღ，不能就此止步ღ✿★ღ。在《方案》十大改革举措中ღ✿★ღ，职业联赛管理体制改革ღ✿★ღ、成立职业联赛理事会同样意义重大ღ✿★ღ。联赛上接国家队ღ✿★ღ，下带青少年足球ღ✿★ღ，是目前体育市场最活跃ღ✿★ღ、最具潜力的组成部分ღ✿★ღ，也是体育产业实现“五万亿”目标的重要驱动力和载体ღ✿★ღ。联赛体制改革可能比足协脱钩牵涉事项更多ღ✿★ღ。

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